這份全名為《山東省人民政府辦公廳關(guān)于促進淘汰壓縮落后鋼鐵產(chǎn)能和企業(yè)兼并重組工作的通知》（簡稱“通知”）明確，加大省級財政淘汰壓縮鋼鐵落后產(chǎn)能獎補力度和落實各項稅收優(yōu)惠政策。

　　尤其是在兼并重組方面，山東省提出，對鋼鐵企業(yè)兼并重組造成地方稅收跨市轉(zhuǎn)移的，鋼鐵企業(yè)所在地區(qū)政府間可根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模和盈利能力，由所在地財政部門牽頭協(xié)商確定企業(yè)兼并重組后的財稅利益分成方案，兼顧各方利益，妥善理順地區(qū)間分配關(guān)系；實行并購重組的企業(yè)，對地方財政貢獻超過上年一定比例的部分，連續(xù)3年由同級財政給予支持。

　　此外，山東省還將安排省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排專項資金支持鋼鐵企業(yè)兼并重組，在省級國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金，通過技改貼息、職工安置補助等方式，支持省屬鋼鐵企業(yè)兼并重組，對省政府確定的重大兼并重組項目，可通過省級國有資本經(jīng)營預(yù)算安排注資支持。

　　山東省2011年被國家發(fā)改委確定為全國唯一的鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點省份。按照規(guī)劃,“十二五”期間，山東省將加快壓縮濟鋼、萊鋼、日鋼、青鋼等落后產(chǎn)能1000萬噸以上,由目前的6300萬噸控制在5000萬噸，同時加快企業(yè)兼并重組，鋼鐵冶煉企業(yè)由21家減至5至6家。

　　為此，山東省加快推進省內(nèi)鋼鐵企業(yè)兼并重組。省屬國有企業(yè)山東鋼鐵集團已經(jīng)于2008年3月份成立，目前在內(nèi)部整合方面，旗下濟鋼和萊鋼人事和資本層面的重組已經(jīng)接近完成。而對于整合民營鋼鐵企業(yè)日照鋼鐵，則是一直停滯不前。

　　關(guān)于山東鋼鐵整合重組日照鋼鐵，一直是中國鋼鐵業(yè)一大熱點。2008年11月，在山東省政府的主導(dǎo)下，山東鋼鐵與日照鋼鐵分別簽訂了重組意向書和盡職調(diào)查方案，由此開始了雙方重組的拉鋸戰(zhàn)。

　　日照鋼鐵屬于民營，2003年投資建成，截至2011年年底，全年產(chǎn)鋼1203萬噸，產(chǎn)材1190萬噸，實現(xiàn)銷售收入581億元，實現(xiàn)利稅63.7億元，上繳稅金39.2億元。

　　業(yè)內(nèi)分析，造成山東鋼鐵重組步伐不前的一個重要原因即是，日照鋼鐵所在地的地方政府因為稅收流失等擔心對于支持重組不積極。此番，山東省專門出臺針對兼并重組的財稅分成直到原則，或有助于解開地方政府的心結(jié)。（作者：翟瑞民）