1-5月份,我省鋼材出口1445.38萬噸,占全國出口總量的33.14%。幾年來我省一直位居全國鋼材出口第一大省,去年鋼材出口達2717萬噸,占全部產(chǎn)量的13%以上;鐵礦石進口2.3億噸,占全部鐵礦石消耗量的65%以上,鋼材國際市場的任何風吹草動,都會直接影響我省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展,甚而影響全省經(jīng)濟的總體走勢。
據(jù)介紹,近年來針對我省鋼鐵出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件頻頻發(fā)生,而且呈上升勢頭。僅去年涉及我省的25起案件中就有13起案件涉及鋼鐵產(chǎn)品和鋼鐵制品,涉案金額高達4.3億美元,占全部涉案金額的57%。其中,韓國對我H型鋼發(fā)起的反傾銷案,涉案金額2.7億美元;印尼發(fā)起的2起對我盤條、H型鋼和I型鋼實施保障措施的案子,合計涉案金額1.3億美元,案值之大都是近年來罕見的。
“頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦案件,給我省鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)出口帶來很大影響,令企業(yè)茫然無措,感到市場前景難以把握,對市場開拓缺乏信心。當前正值我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時期,相對穩(wěn)定的外部環(huán)境和相對穩(wěn)定的市場預期對調(diào)整結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。否則,調(diào)整的目標和方向就很難確定,調(diào)整的結(jié)果也很難與市場的發(fā)展變化相契合?!笔∩虅?wù)廳副廳長邢洪平說。
貿(mào)易摩擦案件對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響不容低估。據(jù)省商務(wù)廳對相關(guān)案件的梳理,近幾年,歐盟和美國一直是對我省鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起反傾銷等貿(mào)易救濟措施調(diào)查最多的國家和地區(qū),對我省鋼鐵產(chǎn)品出口的影響自然也很嚴重。加入WTO以來,我省鋼鐵出口產(chǎn)品所涉及的反傾銷等貿(mào)易救濟案件有102起,涉案企業(yè)達998家(次),涉案產(chǎn)品中,鋼材產(chǎn)品主要涉及盤條、熱軋板卷、無縫管、涂鍍板和H型鋼等五大類產(chǎn)品;鋼鐵制品主要涉及鑄件、緊固件、鋼絞線、衛(wèi)生器具和鋼結(jié)構(gòu)體等。上述案件中,有57起為美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家和地區(qū)發(fā)起,并且雙反案件(反傾銷和反補貼合并調(diào)查)增多,雙反調(diào)查不僅涉及對相關(guān)企業(yè)的傾銷、損害和接受補貼等方面的調(diào)查,還涉及對相關(guān)政府部門各種補貼和相關(guān)政策的調(diào)查,應對工作紛繁復雜。尤其應當注意的是,近5年來,新興經(jīng)濟體發(fā)起的貿(mào)易救濟措施調(diào)查呈增長態(tài)勢,由于這些國家相關(guān)法律不健全,應訴文件多使用小語種,答卷等訴訟時限要求較短,致使許多案件難以應訴。
貿(mào)易摩擦案件頻發(fā),對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響不容低估。前幾年歐盟對我省鑄件采取反傾銷措施,直接導致下一年的出口值只增加了1%強,而那年我省對歐盟出口總值增長了30%。這一結(jié)果對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員就業(yè)以及地方財政稅收的直接和間接影響,很難用“涉案金額”多少來反映。
省冶金行業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長王大勇表示,應該從國際貿(mào)易摩擦對企業(yè)發(fā)展和社會效益的深遠影響著眼,通過提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力來減少和化解國際貿(mào)易摩擦帶來的不利影響,以達到維護企業(yè)合法權(quán)益和鋼鐵產(chǎn)業(yè)安全目的。他說,當前我省鋼鐵企業(yè)裝備已經(jīng)走在國際前列,產(chǎn)品質(zhì)量和價格在國際市場具有一定競爭力,有條件的企業(yè)應加強國際間合作與交流,積極“走出去”,一方面可以將優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到國外,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利和雙贏;一方面可以將“出口產(chǎn)品”轉(zhuǎn)化為“當?shù)禺a(chǎn)品”,從而規(guī)避貿(mào)易摩擦風險。此外,鋼鐵企業(yè)應該進一步增強世貿(mào)規(guī)則意識,規(guī)范出口行為,遵守市場規(guī)則;同時,不回避和懼怕貿(mào)易摩擦的發(fā)生,積極參與應訴,學習、適應、運用國際規(guī)則,把風險降到最小。他建議政府有關(guān)部門建立健全國際貿(mào)易摩擦應對機制和相關(guān)法律援助制度,協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)應對貿(mào)易摩擦,以維護企業(yè)合法權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全。