“不要讓貓捉老鼠的游戲繼續(xù)上演。”5月13日,中鋼協(xié)財(cái)務(wù)資產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析處處長(zhǎng)刁力告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,中鋼協(xié)將全力配合發(fā)改委和工信部,采取鐵的手腕淘汰落后產(chǎn)能。

　　就在這一天,國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合十部委發(fā)文要求加速淘汰落后產(chǎn)能,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。此次,鋼鐵業(yè)成為“鐵腕政策”劍指的第一目標(biāo)。這已經(jīng)不是發(fā)改委第一次下發(fā)這樣的文件。

　　5月5日,溫家寶總理提出,要用鐵的手腕、鐵的手段來淘汰落后產(chǎn)能。他強(qiáng)調(diào),淘汰落后產(chǎn)能,對(duì)地方未完成的領(lǐng)導(dǎo)要問責(zé),根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)處分,直至撤職。此次決心之大,可見一斑。

　　淘汰落后產(chǎn)能已是個(gè)老話題。2009年9月,發(fā)改委就曾聯(lián)合十部委召開抑制產(chǎn)能過剩的聯(lián)席會(huì)議,并轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)發(fā)［2009］38號(hào)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》,同樣將鋼鐵等六大行業(yè)列為重點(diǎn)治理對(duì)象。

　　“三年之內(nèi)不再審批、核準(zhǔn)、備案''兩高’和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目。”會(huì)上,國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員熊必琳告訴《華夏時(shí)報(bào)》記者,按照節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制的要求,要一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)。

　　但是,地方政府多年以來對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能采取“陽奉陰違”的戰(zhàn)術(shù)。關(guān)于此輪淘汰落后產(chǎn)能能否到位,多位業(yè)內(nèi)人士向本報(bào)記者表示,真正的阻力仍然在地方政府。

　　鐵腕治理

　　此輪淘汰落后產(chǎn)能,鋼鐵業(yè)首當(dāng)其沖成為“鐵腕政策”劍指的首要目標(biāo)。按照“十一五”規(guī)劃要求,2010年的具體目標(biāo)是,要淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2500萬噸、煉鋼產(chǎn)能600萬噸,而且要求5月底前要把任務(wù)落實(shí)到各地區(qū)和企業(yè)。

　　5月11日,統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使得國(guó)內(nèi)煉鋼行業(yè)“產(chǎn)能過剩、庫(kù)存高企”的老問題再次暴露無遺。4月,國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量5540.3萬噸,同比增長(zhǎng)27%日產(chǎn)粗鋼達(dá)184.68萬噸,創(chuàng)下歷史新高,產(chǎn)能全面釋放。

　　然而,世事難料。4月17日,《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》出臺(tái),調(diào)控過熱的房?jī)r(jià)。“樓市降溫,螺紋鋼、線材等建筑鋼材用量無疑將驟減。”北京四惠建材市場(chǎng)鋼材經(jīng)銷商李輝無奈地說。

　　“房市新政將對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)生很大影響,尤其是下半年鋼鐵業(yè)的困難更大。”寶鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)徐樂江在9日舉行的中國(guó)國(guó)際鋼鐵大會(huì)上表明的觀點(diǎn)是,“受國(guó)家宏觀調(diào)控房地產(chǎn)影響,螺紋鋼等建筑用鋼量將會(huì)減少,而且老百姓住房需求減少,對(duì)下游家電、汽車的需求也會(huì)隨之減少,影響到熱軋、冷軋等鋼材。”

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者在河北、天津等地采訪時(shí),當(dāng)?shù)氐匿摬纳獭⒐賳T或者專家均認(rèn)為“淘汰壓力很大”。在大勢(shì)所逼之下,淘汰落后已成為鋼鐵業(yè)一大任務(wù)。“必須在淘汰落后產(chǎn)能、減少碳排放量上采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)。”多位專家表示。

　　對(duì)鋼鐵業(yè)來說,淘汰落后產(chǎn)能可謂一大頑疾。“下一步,發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)是今后鋼鐵業(yè)的方向。”河北鋼鐵(000709,股吧)集團(tuán)總經(jīng)理王義芳、太鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)李曉波均表示,鋼鐵業(yè)節(jié)能減排壓力巨大,淘汰落后面臨諸多問題。

　貓捉老鼠游戲

　　民營(yíng)鋼企天津榮程鋼鐵總經(jīng)理張立華說,相比小鋼企榮程鋼鐵算幸運(yùn)的,因?yàn)楸姸嘈′撈笥捎诃h(huán)保問題不得不或停產(chǎn)或關(guān)閉。“小鋼企簡(jiǎn)直就是垂死掙扎。”他說。

　　事實(shí)上,“鐵腕治理”的不單是中小企業(yè)。本報(bào)記者獲悉,在環(huán)保部公布的環(huán)保督察名單中,中石油、中石化(600028,股吧)、寶山鋼鐵、國(guó)電電力(600795,股吧)等大型國(guó)企也位列其中。“環(huán)保關(guān)過不了,就得關(guān)閉。”刁力表示。

　　“多數(shù)地區(qū)的鋼企收入,是地方財(cái)政收入的重要來源,規(guī)模再小的鋼廠,在市場(chǎng)需求旺盛時(shí)也能創(chuàng)造可觀的稅收。”上述地方官員表示。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,去年中國(guó)產(chǎn)鋼5.65億噸,其中36.1%流向了房屋工程行業(yè)。“地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂。”河北民營(yíng)前進(jìn)鋼鐵副總李瑞友向《華夏時(shí)報(bào)》表示。

　　此次發(fā)改委等十部委再次發(fā)文堅(jiān)決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的風(fēng)暴,是否能夠徹底解決問題,還不明朗。在一輪輪的淘汰落后產(chǎn)能中,我國(guó)的粗鋼產(chǎn)量從2000年的1億噸,迅速膨脹至2009年的5.65億噸。“市場(chǎng)形成一個(gè)惡性循環(huán)。”李輝說。

　　時(shí)至今日,這場(chǎng)貓捉老鼠的游戲還在繼續(xù)