央行和銀監(jiān)會日前聯(lián)合發(fā)文，要求央行各省級分支機(jī)構(gòu)會同銀監(jiān)局，組織各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能項目信貸和融資情況進(jìn)行摸底排查，于2010年6月30日前將摸底排查情況報告人民銀行和銀監(jiān)會。

人民銀行、銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能金融服務(wù)工作的意見》?！兑庖姟芬?，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和節(jié)能減排等工作開展過程中可能提前暴露出來的信貸風(fēng)險，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格進(jìn)行風(fēng)險分類，該降為不良貸款的要及時堅決調(diào)整到位并相應(yīng)提足撥備，大力加強(qiáng)核銷和處置工作。

《意見》要求，嚴(yán)格審核高耗能、高排放企業(yè)的融資申請。對產(chǎn)能過剩、落后產(chǎn)能以及節(jié)能減排控制行業(yè)，要合理上收授信權(quán)限，特別是涉及擴(kuò)大產(chǎn)能的融資，授信權(quán)限應(yīng)一律上收到總行；對不符合國家節(jié)能減排政策規(guī)定和國家明確要求淘汰的落后產(chǎn)能的違規(guī)在建項目，不得提供任何形式的新增授信支持；對違規(guī)已經(jīng)建成的項目，不得新增任何流動資金貸款，已經(jīng)發(fā)放的貸款，要采取妥善措施保全銀行債權(quán)安全。地方性銀行業(yè)法人金融機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)審查和控制對“五小”企業(yè)及低水平重復(fù)建設(shè)項目的貸款。

對國家已明確的限批區(qū)域、限貸企業(yè)或限貸項目，《意見》要求金融機(jī)構(gòu)實施行業(yè)名單制管理制度，將存在重大違法違規(guī)行為、存在節(jié)能減排和安全等重大潛在風(fēng)險、國家和各地重點監(jiān)控的企業(yè)（項目）列入名單，實行嚴(yán)格的信貸管理。

《意見》并稱，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能，要嚴(yán)防“一刀切”。對列入國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄的項目、國家節(jié)能減排十大重點工程、重點污染源治理項目和市場效益好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的節(jié)能減排企業(yè)，要積極提供銀行貸款、發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)等融資支持。

《意見》稱，積極鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，通過應(yīng)收賬款抵押、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）預(yù)期收益抵押、股權(quán)質(zhì)押、保理等方式擴(kuò)大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的融資來源。支持加快推進(jìn)合同能源管理，大力發(fā)展服務(wù)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

《意見》鼓勵在風(fēng)險可控的前提下開展境內(nèi)外并購貸款，支持國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和通過兼并重組淘汰落后產(chǎn)能。積極拓寬清潔發(fā)展機(jī)制項目融資渠道，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和森林碳匯經(jīng)濟(jì)。在有條件的地區(qū)，探索試行排放權(quán)交易，發(fā)展多元化的碳排放配額交易市場。