2018年，鋼鐵行業(yè)的去產(chǎn)能目標(biāo)又有了新的提升。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司近日發(fā)文強(qiáng)調(diào)，2018年要繼續(xù)堅定不移抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，力爭提前完成“十三五”去產(chǎn)能的上限目標(biāo)，嚴(yán)禁以任何理由新增鋼鐵產(chǎn)能。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)完全去產(chǎn)能1.15億噸，已經(jīng)超過了鋼鐵五年去產(chǎn)能1億噸的底線，距離“十三五”1.5億噸的上限目標(biāo)，還剩幾千萬噸的規(guī)模。

而對于2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)曾表示，今年鋼鐵行業(yè)重點將科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，防止邊減邊增，防范地條鋼死灰復(fù)燃，堅持化解落后產(chǎn)能，依法依規(guī)退出不符合規(guī)定的企業(yè)，并采取“負(fù)面清單”式不定期督查。在清繳地條鋼方面，部級聯(lián)席會議將進(jìn)一步明確省級負(fù)總責(zé)的責(zé)任制度，建立長期舉報機(jī)制，進(jìn)一步研究違規(guī)懲罰措施。

“低效產(chǎn)能”或成焦點

“在嚴(yán)禁新增產(chǎn)能等一系列措施的同時，今年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能有可能會落在化解‘低效產(chǎn)能’上。由于近兩年去產(chǎn)能的力度加大，之前一些過剩的產(chǎn)能已經(jīng)被淘汰掉，在這個基礎(chǔ)上想要繼續(xù)進(jìn)行去產(chǎn)能的話，很不容易，所以，一些‘低效產(chǎn)能’可能要在今年成為重點的目標(biāo)。”昨日，有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示。

而這一點也在工信部發(fā)布的消息中得到認(rèn)證。在工信部原材料司的重點工作思路介紹中，2018年將“堅定不移化解過剩產(chǎn)能。指導(dǎo)督促相關(guān)省份以處置‘僵尸’企業(yè)、去除低效產(chǎn)能、關(guān)停不符合布局規(guī)劃產(chǎn)能為重點，切實將鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)落實到位，妥善做好職工安置和債務(wù)處置工作。”

據(jù)記者了解，就在日前，工信部原材料工業(yè)司在工信部網(wǎng)站又發(fā)表題為《深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 開創(chuàng)中國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新局面》的文章。文章再次提及“低效產(chǎn)能”：“督促地方以處置僵尸企業(yè)為抓手，堅定不移去除低效產(chǎn)能。”

雖然，目前對于“低效產(chǎn)能”還沒有明確的定義，但是，可以明確的是，在去產(chǎn)能次序上，去年在全國大范圍開展的取締“地條鋼”等“違法產(chǎn)能”之后，“低效產(chǎn)能”開始進(jìn)入主管部門的視野。

另外，在上述文章中原材料工業(yè)司還提到，2018年，要繼續(xù)做好布局優(yōu)化和公平市場環(huán)境創(chuàng)建工作。系統(tǒng)研究支持電爐鋼發(fā)展的配套政策措施，鼓勵現(xiàn)有高爐-轉(zhuǎn)爐長流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐企業(yè)。開展鋼鐵、焦化等行業(yè)規(guī)范企業(yè)動態(tài)管理工作，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。加強(qiáng)苗頭性、傾向性問題分析研究，匯聚各方力量共同維護(hù)鋼鐵市場的公平和穩(wěn)定。

同時，要繼續(xù)推進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。從供給側(cè)發(fā)力，著力提升供給質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)品向中高端邁進(jìn)。以智能制造試點示范為抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復(fù)制的智能制造新模式。加快普及先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)裝備，提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2018年鋼鐵企業(yè)重啟重組？

除工信部提出的措施以及目標(biāo)外，還有分析師猜測，2018年，鋼鐵企業(yè)的兼并重組，或?qū)⒃俅伍_啟。

2016年年底出臺的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》明確，到2020年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%。國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》中也指出，到2025年，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)60%-70%的鋼產(chǎn)能要集中在10家左右的大鋼鐵集團(tuán)中。

2016年6月份，寶鋼集團(tuán)與武鋼集團(tuán)宣布啟動戰(zhàn)略重組。從寶武重組來看，2015年，寶鋼集團(tuán)的粗鋼產(chǎn)量約為3493萬噸，武鋼集團(tuán)的粗鋼產(chǎn)量則是2577萬噸，兩者合并后的粗鋼總產(chǎn)量將達(dá)到6070萬噸，成為僅次于安賽樂米塔爾的世界第二大鋼鐵集團(tuán)。寶鋼股份提供的數(shù)據(jù)顯示，就粗鋼產(chǎn)量而言，寶武合并后的新公司將在全球上市鋼企中名列第三，汽車板產(chǎn)能排名第三，取向硅鋼產(chǎn)能名列第一。

寶武集團(tuán)的合并起到示范帶頭作用，發(fā)改委曾坦言，未來將研究相關(guān)政策支持融資、資產(chǎn)管理公司參與處理破產(chǎn)重組或退出企業(yè)的債務(wù)，同時優(yōu)化兼并重組的市場環(huán)境，比如給兼并主體以“三減兩免”的稅收優(yōu)惠以及相應(yīng)的融資政策，從而提升兼并重組主體的意愿。

不過，也有業(yè)內(nèi)人士稱，大規(guī)模的重組可能不會很快，區(qū)域性的整合一定會發(fā)生，東北地區(qū)、云貴川以及京津唐都是整合的熱點區(qū)域，事實上區(qū)域性的兼并重組也一直在推進(jìn)。

隨著東北特鋼的債轉(zhuǎn)股方案落地通過，東北地區(qū)鋼企整合有望先行一步，且未來不排除仍由鞍鋼實現(xiàn)東北地區(qū)的鋼企大整合。但整合時間表可能比較長，很難在下半年見到大規(guī)模的整合潮。

值得注意的是，鋼鐵行業(yè)兼并重組還面臨很大的阻力，這和其它制造業(yè)不太一樣。鋼鐵企業(yè)承擔(dān)著當(dāng)?shù)囟愂铡⒕蜆I(yè)等責(zé)任，重組又涉及包括不同的企業(yè)性質(zhì)、所有制、投資主體，以及地方政府間區(qū)域權(quán)益等問題。