霧霾,又見霧霾。10月28日,除張家口、承德外,河北省其他地區為重度到嚴重污染,石家莊的空氣質量指數更是達到500,令市民驚呼“爆表”!

環繞京津的特殊位置,令河北省治污工作備受國人關注。在這場全國性的大氣污染防治行動中,河北省該從何著手來擺脫困境?

重工業發展模式須改變

在環保部發布的第三季度城市空氣質量報告中,中國十大空氣污染城市,有七大污染城市在河北。

除了河北特殊的地理原因,“連占七席”的重要原因是:河北是重工業大省,也是國內最大的鋼鐵生產基地,去年全省的鋼鐵業粗鋼產量為1.8億噸,占全國粗鋼總產量的近三成。比起基本沒有重污染工業項目的北京,在過去十年中,河北鋼鐵產量增加了15倍,生鐵、焦炭產量增加10倍。

“河北省的產業結構本來偏重鋼鐵、建材、石化、電力等行業,能源結構不盡合理。國家從上世紀90年代開始就提出來調整產業結構,河北對這個問題重視程度一直不夠,一直按照過去的思維定式去發展,存在嚴重的路徑依賴,導致了現在嚴重的環境問題。”河北省委政策研究室首席研究員馬建章向記者表示。

發展重工業所造成的環境困局,已經成為了懸在河北人頭上的達摩克利斯劍。

“依靠重工業拉動經濟增長,河北不能再對這種模式抱有幻想了!”中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任陳耀認為,河北已到了不得不調整經濟發展模式的時刻了——與其病入膏肓地喘息掙扎,不如鼓起勇氣“割肉”轉型。

“管不住鋼,打不贏仗”

煤煙型污染占據著河北空氣污染的重要位置,而鋼鐵行業又是污染大戶。“管不住鋼,就打不贏仗!”多位環保人士表示,與北京“管住車”的治污方向不同,如何治理重污染工業、特別是能否“壓住鋼”,將成為河北在這場治霾戰中決定成敗的關鍵。

9月12日,河北出臺《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》,其中提出,將把鋼鐵企業環境問題治理整頓工作與大氣污染綜合防治行動相結合,確保鋼鐵企業治理整頓工作扎實有效開展。

“把鋼鐵企業環境問題單獨治理,表明了河北治理鋼鐵污染的決心。”環保部的一位官員對此評價。

10月15日,國務院提出要求:在未來五年,我國計劃壓縮8000萬噸的鋼鐵總產能。其中,河北省領取了6000萬噸產能任務,占比最大。

隨后,河北省對6000萬噸鋼鐵產能削減目標進行了分解:唐山、邯鄲、石家莊三個鋼鐵重鎮分別承擔削減4000萬噸、1204萬噸和482萬噸的任務,其余零頭分給了多個市縣。

針對以上數據,業內人士還給出了一種“瘆人”的算法:“8000萬噸粗鋼產能,五年退出江湖,相當于全國近8%的產能化為烏有。按鋼廠建設費用一噸鋼需要5000元資金計算,河北五年內將有3000億固定資產憑空蒸發。”如此驚人的財富,對于視鋼鐵業為支柱產業的河北省來說,無異于滴血斷腕。

即便是“斷腕”,但此次河北高層態度表現得非常強硬。在10月23日京津冀等六省區召開的大氣污染防治聯席會議上,對于如何加大治污力度,河北省副省長張杰輝的發言擲地有聲:“環境治理,只有‘華山一條路’!”

鋼鐵業已進入生死大考

被喻為“中國近代工業搖籃”的唐山市,當地高爐數量超過150座,鋼鐵產能上億噸,是國內高爐最集中的地區,且多為中小民營鋼廠。10月19日,唐山出臺大氣污染防治攻堅行動實施方案,對重污染工業確定八項治理措施,要求今年年底前,所有鋼鐵企業燒結機完成脫硫設施建設；2014年6月底前,鋼鐵企業球團豎爐全部完成脫硫設施建設；2014年底前,所有鋼鐵企業余熱、余壓、余氣實現全工藝過程回收利用。

石家莊也啟動了大氣污染防治行動,今冬明春要關停西柏坡鋼鐵高爐一座、河北敬業集團高爐三座、河北豐達鋼鐵高爐一座。

邯鄲市也提出“壓鋼”政策,要求調整鋼鐵產業結構,加快工業轉型升級,集中推進壓減產能、節能減排。

“這次環保力度之大是前所未有的,硬性指標之多,落實難度之大,至少是我從業以來最嚴厲的一次。”10月30日,邯鄲某民營鋼鐵企業負責人徐強(化名)表示,政府的這次“動真格”,使河北鋼鐵行業進入了生死大考,其他化工、焦化等重污染行業,也將在“史上最嚴”大氣污染防治政策之下,面臨重新洗牌的嚴峻命運。

而陳耀表示,河北省重工業發展模式要轉型,肯定會帶來不可避免的陣痛,但是,從改善河北和京津冀大氣質量的角度來看,這個陣痛期是必須的、也是值得的。