改革的任務(wù)正在一步步地分解和執(zhí)行中。

11月25日，國家發(fā)改委副主任連維良介紹了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中關(guān)于發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用的有關(guān)內(nèi)容。

連維良表示，目前2014經(jīng)濟體制改革重點正在研究制定中。而在由發(fā)改委主導(dǎo)的改革中，最重要的內(nèi)容無疑是價格改革，這是中國經(jīng)濟體制改革中不可或缺的一環(huán)。

正制定經(jīng)濟體制改革重點/

連維良表示，對《決定》提出的 “要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，發(fā)改委將堅持正確處理政府與市場、政府與社會、中央與地方的關(guān)系，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理，讓市場優(yōu)勝劣汰，由企業(yè)自負(fù)盈虧。

據(jù)了解，今年，國務(wù)院有關(guān)部門已取消和下放334項行政審批事項，其中，發(fā)改委取消和下放了44項。他還透露，今后，發(fā)改委還將下放更多審批權(quán)力給地方政府。

連維良說，發(fā)改委作為國務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟體制改革的職能部門要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力，而下放權(quán)力的重點是下放投資項目審批的權(quán)限，縮小政府定價的范圍、充分發(fā)揮市場定價的作用。

放權(quán)是本屆政府在經(jīng)濟領(lǐng)域最為強調(diào)的部分，連維良說，即將發(fā)布的 《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2013年本）》，將進(jìn)一步深化行政審批制度改革。

對于社會較為關(guān)注的改革時間表，連維良表示，按照國務(wù)院的要求，每年發(fā)改委都會在年初發(fā)布 “年度經(jīng)濟體制改革重點”。目前，2014經(jīng)濟體制改革重點正在研究制定中。

價格改革將成年度主要任務(wù)

連維良指出，市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，價格體制改革是重要內(nèi)容。而與老百姓生活密切相關(guān)的油價、電價、煤氣價、成品油等資源產(chǎn)品的價格改革需要積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。

《決定》明確，推進(jìn)水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。連維良表示，對此，發(fā)改委的任務(wù)概括起來，就是“減”、“建”、“保”。

“減”，就是凡是能由市場形成價格的堅決交給市場；暫時不具備放開條件的，要建立健全全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價格動態(tài)調(diào)整機制。“建”，就是建立有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明制度建設(shè)的差別化價格政策體系，更好地發(fā)揮價格杠桿作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活階梯價格制度。

渣打大中華區(qū)首席經(jīng)濟學(xué)家王志浩說，官方“市場在資源配置中起決定作用”這一表述，具有非常深遠(yuǎn)的意義。市場應(yīng)該決定大部分價格，公用事業(yè)價格改革顯然即將開啟。

還有業(yè)內(nèi)人士表示，日益凝聚更多關(guān)注的天然氣領(lǐng)域可能成為改革的試驗田，據(jù)統(tǒng)計，今年“氣荒”新增缺口超過去年一成，日需求量在1800萬立方米左右。

“理順比價關(guān)系，改變國內(nèi)氣價倒掛的局面，要抓住改革的好時機。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，“改革不等于漲價，但是對于沒有體現(xiàn)市場供需的價格，也沒有理由讓企業(yè)或者政府托底。”