改革的任務(wù)正在一步步地分解和執(zhí)行中。
11月25日，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良介紹了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）中關(guān)于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用的有關(guān)內(nèi)容。
連維良表示，目前2014經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)正在研究制定中。而在由發(fā)改委主導(dǎo)的改革中，最重要的內(nèi)容無(wú)疑是價(jià)格改革，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中不可或缺的一環(huán)。
正制定經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)/
連維良表示，對(duì)《決定》提出的 “要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，發(fā)改委將堅(jiān)持正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、中央與地方的關(guān)系，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理，讓市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰，由企業(yè)自負(fù)盈虧。
據(jù)了解，今年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已取消和下放334項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中，發(fā)改委取消和下放了44項(xiàng)。他還透露，今后，發(fā)改委還將下放更多審批權(quán)力給地方政府。
連維良說(shuō)，發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院承擔(dān)宏觀調(diào)控和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的職能部門要率先轉(zhuǎn)變職能，尤其是要下放權(quán)力，而下放權(quán)力的重點(diǎn)是下放投資項(xiàng)目審批的權(quán)限，縮小政府定價(jià)的范圍、充分發(fā)揮市場(chǎng)定價(jià)的作用。
放權(quán)是本屆政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最為強(qiáng)調(diào)的部分，連維良說(shuō)，即將發(fā)布的 《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年本）》，將進(jìn)一步深化行政審批制度改革。
對(duì)于社會(huì)較為關(guān)注的改革時(shí)間表，連維良表示，按照國(guó)務(wù)院的要求，每年發(fā)改委都會(huì)在年初發(fā)布 “年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)”。目前，2014經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)正在研究制定中。
價(jià)格改革將成年度主要任務(wù)
連維良指出，市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，價(jià)格體制改革是重要內(nèi)容。而與老百姓生活密切相關(guān)的油價(jià)、電價(jià)、煤氣價(jià)、成品油等資源產(chǎn)品的價(jià)格改革需要積極、穩(wěn)妥推進(jìn)。
《決定》明確，推進(jìn)水、石油、天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格。連維良表示，對(duì)此，發(fā)改委的任務(wù)概括起來(lái)，就是“減”、“建”、“保”。
“減”，就是凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的堅(jiān)決交給市場(chǎng)；暫時(shí)不具備放開(kāi)條件的，要建立健全全面反映市場(chǎng)供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。“建”，就是建立有利于促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明制度建設(shè)的差別化價(jià)格政策體系，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。“保”，就是按照“保基本、促公平”原則，完善居民生活階梯價(jià)格制度。
渣打大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王志浩說(shuō)，官方“市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”這一表述，具有非常深遠(yuǎn)的意義。市場(chǎng)應(yīng)該決定大部分價(jià)格，公用事業(yè)價(jià)格改革顯然即將開(kāi)啟。
還有業(yè)內(nèi)人士表示，日益凝聚更多關(guān)注的天然氣領(lǐng)域可能成為改革的試驗(yàn)田，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“氣荒”新增缺口超過(guò)去年一成，日需求量在1800萬(wàn)立方米左右。
“理順比價(jià)關(guān)系，改變國(guó)內(nèi)氣價(jià)倒掛的局面，要抓住改革的好時(shí)機(jī)。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，“改革不等于漲價(jià)，但是對(duì)于沒(méi)有體現(xiàn)市場(chǎng)供需的價(jià)格，也沒(méi)有理由讓企業(yè)或者政府托底。”