大氣污染治理和產(chǎn)能過剩的雙重壓力之下，河北省掀起新一輪鋼鐵行業(yè)調(diào)控，此次能否跳出“越治理越過剩”的怪圈？
8月下旬的處暑時節(jié)，持續(xù)的悶熱與高溫漸減，北方人先感受到一絲久違的涼爽。
然而，對于中國鋼鐵產(chǎn)量第一大省河北來說，這一絲涼爽卻無法消解產(chǎn)能過剩帶來的煩悶。
“除了個別上了規(guī)模的大企業(yè)能有微薄盈利外，很多企業(yè)都在勉強維持生產(chǎn)。”一位河北鋼鐵行業(yè)的內(nèi)部人士表示，現(xiàn)在越是規(guī)模小的鋼鐵企業(yè)越是難以為繼，“誰能堅持到最后，誰就能活下來。”
正當許多鋼鐵企業(yè)苦熬之際，河北省整頓鋼鐵行業(yè)的步伐越來越緊迫。承受產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染的雙重壓力，河北省據(jù)傳將在2017年底削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸，是其現(xiàn)有產(chǎn)能的兩成有余。
另外，《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃》有望于近期獲批，一股兼并重組潮勢將卷起。
政策“靴子”何時正式落地，河北鋼鐵行業(yè)當前已如風聲鶴唳。
慘淡
8月23日，唐山市小鋼鐵企業(yè)最密集區(qū)域之一的豐潤區(qū)。一路看到鋼鐵企業(yè)的門牌比鄰而現(xiàn)，但開工者寥寥無幾。有些廠區(qū)還貼出出租廠房的廣告。
同樣的情形，在幾日前的邢臺市南宮地區(qū)也曾目睹。
豐潤區(qū)張良各莊村的一位村民說，當?shù)貛讉€村子里以前至少有四五十家小鋼廠，但從去年開始陸續(xù)停產(chǎn)。
今年，唐山被環(huán)保部戴上首季污染最嚴重的帽子，對小鋼廠更是采取高壓態(tài)勢，越來越多的小鋼鐵廠停產(chǎn)關門。
“還好當時沒有投錢進去，不然現(xiàn)在也得賠得一干二凈。”面對如今慘淡的鋼鐵行業(yè)，一位長期從事鐵礦石貿(mào)易的商人高強不無慶幸。
不久前，他以前曾想入股的一家鋼鐵企業(yè)找他談合作，他拒絕了，“就算現(xiàn)在給我打個對折，我也不敢接”。
鋼鐵業(yè)也有過好日子。業(yè)內(nèi)人士回憶，以前市場環(huán)境好的時候，只要第一筆資金到位并順利投產(chǎn)，接下來根本就不愁錢，下游的銷售商提前付款再提貨，上游的原料商先發(fā)貨后拿錢，許多鋼鐵企業(yè)手里有著大筆流動資金，甚至無需貸款都活得很滋潤。
如今風光不再。行業(yè)低迷之下，小鋼企不僅很難從國有銀行里貸到款，民間資金也不敢鋌而走險，“就怕哪天企業(yè)挺不住，資金打了水漂。”一位從事民間融資的人士說。
大型鋼鐵企業(yè)的日子也不好過。河北鋼鐵集團唐鋼公司是唐山市最大的國有鋼鐵企業(yè)，雖然公司的生產(chǎn)運營還算正常，但銷量下滑，價格低迷，70%以上的利潤被吞噬。
“從來沒有像現(xiàn)在這樣感到手頭發(fā)緊。”有唐鋼員工說。
產(chǎn)能過剩成為整個鋼鐵行業(yè)的突出問題，但這并非新事。從2003年起，國家發(fā)改委就不斷警示，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)盲目投資，供過于求，是年11月還會同國土資源部、商務部等5部委，制定了《關于制止鋼鐵行業(yè)盲目投資的若干意見》。
調(diào)控十年來，鋼鐵產(chǎn)能卻從2003年的3億噸增長至2012年的9億噸，陷入了“越治理越過剩”的怪圈。
硬扛怪圈何以形成？
一家小型鋼鐵企業(yè)的負責人解釋其中緣由：“有市場我得干，沒市場我也得干，只要我比別人規(guī)模大，別人堅持不下去了我就還能活。”
在他看來，企業(yè)的規(guī)模決定了企業(yè)抵御風險的能力。尤其是在大中型銀行主導的間接融資體系下，企業(yè)規(guī)模越大，融資能力就越強，就越有可能在競爭中立于不敗之地。
正是在這種追求規(guī)模競爭效應的思想指導下，許多中小型鋼鐵企業(yè)迅速膨脹，甚至在國家宏觀調(diào)控欲淘汰落后產(chǎn)能時，也沒能抑制住企業(yè)的擴張欲望。
以唐山市為例，2006年以來，全市已淘汰煉鐵產(chǎn)能2492萬噸，煉鋼產(chǎn)能2369萬噸，并采取區(qū)域限批、一票否決等方式，對落后產(chǎn)能強行淘汰。但與此同時，2012年唐山市粗鋼產(chǎn)量卻比上年增長近10%。
河北省工信廳提供的資料也顯示，去年鋼鐵市場進入全面低迷狀態(tài)，但該省的鋼鐵產(chǎn)量也依然增長。
許多鋼鐵企業(yè)在逆勢擴張。在唐山市調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，僅在2012年，唐山市鑫達、九江、榮信三家公司分別各新投產(chǎn)了一座1080立方米的高爐，松汀和燕山鋼鐵分別新投產(chǎn)了一座1780立方米和2560立方米的高爐。
燕山鋼鐵在2008年時鐵和鋼的產(chǎn)能分別僅為300多萬噸，但加上新建的巨型高爐和配套設施，產(chǎn)能將突破一千萬噸，5年來已翻近一番。
“河北省近十年來淘汰的落后鋼鐵產(chǎn)能的總量約8500萬噸，但是同期新增產(chǎn)能遠大于這個數(shù)。”一位接近河北省政府的人士說，這些新增的產(chǎn)能多屬未批先建。
在業(yè)內(nèi)人士看來，鋼鐵產(chǎn)能不降反增，背后的原因除了企業(yè)自身的擴張沖動外，地方政府的支持也不無干系。在許多地方政府眼中，鋼鐵企業(yè)是納稅大戶、GDP支柱和重要的就業(yè)渠道，備受呵護。
政府屢次治理產(chǎn)能過剩，鋼鐵業(yè)往往首當其沖，“但不少鋼鐵業(yè)者仍然相信，地方政府不會‘一刀切’。”上述接近河北省政府的人士說。
比誰扛得住，比誰更幸運，鋼鐵企業(yè)就這樣暗地較著勁。
這次不同了？
據(jù)報道，《河北省環(huán)境治理攻堅行動方案》和《河北省大氣污染防治行動計劃實施方案》將于近期出臺，其中一個目標是，到2017年底，全省鋼鐵產(chǎn)能削減6000萬噸，到2020年再削減2600萬噸。
早在今年5月，河北省就曾在給國務院的《關于落實國務院領導重要批示處置違規(guī)鋼鐵項目推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整有關情況的報告》中提出過類似目標：用5至8年的時間把全省鋼鐵產(chǎn)能由目前的2.86億噸減到2億噸左右，其中前5年壓減到2.2億噸左右。
經(jīng)歷過多輪產(chǎn)能調(diào)控的河北鋼鐵圈，開始意識到此輪調(diào)控力度來得更為緊迫。
今年以來，河北鋼鐵業(yè)已屢遭“點名”。3月，環(huán)保部華北督查中心調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該省60%的鋼鐵企業(yè)存在環(huán)保問題，70%除塵設施運行不正常，80%違規(guī)排放生產(chǎn)廢水。
4月初，在工信部公布的首批45家符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的鋼企名單中，產(chǎn)量全國第一的河北省鋼鐵企業(yè)竟無一上榜。
空前壓力到來，河北省進行了全省通報和自查自糾，省內(nèi)多位干部被問責。
據(jù)河北省發(fā)改委新聞處回復，《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整規(guī)劃》今年年初上報國務院后，有望于近期獲批。而在等待獲批的過程中，河北省的組織實施工作就已提上日程，重點推動唐山、邯鄲兩市，遷安、武安、豐南等鋼鐵集中地區(qū)的企業(yè)兼并重組和搬遷改造工作。
據(jù)待批的產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃，15家大型鋼鐵集團將得以保留，其戰(zhàn)略布局概括為“2310”，其中“2”指河北鋼鐵集團和大部分資產(chǎn)都在河北的首鋼集團，“3”是組建三家具有較強實力的千萬噸級大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，“10”是十家左右特色鋼鐵企業(yè)集團。
13個未定的“紅頂”名額，便是留給河北鋼鐵圈內(nèi)其他重量級游戲者不多的“護身符”。