目前鋼鐵業(yè)受到市場供大于求及原材料價格高企的雙重壓力，多數鋼鐵企業(yè)處于虧損或成本運行狀態(tài)。中國治理鋼鐵過剩，應借鑒國際經驗，針對自己過剩的內在原因，找準有效路徑，一步步耐心地落實。

　　尋找解決路徑

　　“中國鋼鐵業(yè)化解產能過剩，絕不是簡單地熬過一個寒冬，而是一個漫長而痛苦的過程。”這是中國工程院院士、中國金屬學會理事長徐匡迪近日在上海市召開的第五屆寶鋼學術年會上作出的判斷。

　　鋼鐵業(yè)已成為中國過剩產業(yè)的典型。有機構估計，如果中國宏觀經濟增速平穩(wěn)著陸，鋼鐵業(yè)過剩的年產能將達到2億～3億噸。治理鋼鐵過剩已經歷幾輪淘汰落后，但成效不明顯，有些地區(qū)甚至出現越減越多的現象。金模鋼鐵網首席分析師羅百輝認為，治理過剩必須轉換思路，尋找更有效的路徑。

　　治理至少要5年～10年

　　在第五屆寶鋼學術年會上，有代表向徐匡迪請教：“歐盟治理鋼鐵產能過剩用了20年，中國需要用多少年?”

　　徐匡迪說：“估計至少也要5年～10年。因為政策調整和企業(yè)重組，都需要時間。治理過剩，肯定是一個漫長過程。”在一些專家的眼里，鋼鐵業(yè)遭遇產能過剩并進行針對性的治理，是世界上很多發(fā)達國家在發(fā)展歷程中都碰到過的棘手難題。

　　鋼鐵過剩，有歷史樣本，有國際樣本

　　金模鋼鐵網調查顯示，在上世紀50年代～70年代，美、歐和日本都經歷了近30年的鋼鐵工業(yè)黃金期，產量增加，技術進步，設備大型化。但上世紀80年代以后，以美國為代表，鋼鐵業(yè)產能過剩，鋼鐵企業(yè)倒閉。美國鋼鐵年產能從1.8億噸降至7000萬噸～8000萬噸，從業(yè)人員從50萬人降至不到20萬人。

　　根據歐盟的相關研究，通常經濟高速增長后，鋼鐵工業(yè)產能會出現嚴重過剩。歐盟對于粗鋼的過剩問題進行調整，前后花了近20年的時間。

　　“鋼鐵過剩，有歷史樣本，有國際樣本。但業(yè)內和學術界還是在尋找中國鋼鐵業(yè)過剩的更個性、更內在的原因。”在羅百輝看來，中國鋼鐵業(yè)最近30年來的發(fā)展，與中國經濟總量同步增長，在原材料這個制造業(yè)“糧食”上起到了支撐作用。但其發(fā)展的粗放與無序，也是顯而易見的，中國鋼鐵過剩的原因有兩方面：一是外部原因。受國內經濟過度依賴投資拉動的影響，就算是在2008年～2010年這個全球金融危機的高影響期，中國鋼鐵新增產能近3億噸;受地方政府GDP和稅收收入目標體系的影響和地方維護社會穩(wěn)定的影響，鋼鐵產能也是只增不減。二是內部原因。鋼鐵企業(yè)只有保持產量，維持企業(yè)的流動性，才能具備一系列的支付功能，包括還貸和人力、成本上的支出。銀行借貸，也要看企業(yè)的現金收入，才能“借新還舊”，設法維持。

　　為何鋼鐵企業(yè)虧損，卻是越虧越增產，不減產、不去產能化呢?寶鋼集團董事長徐樂江認為，鋼鐵業(yè)的調整周期漫長一點“并不是一件壞事”，能有足夠時間靜下心來好好思考。在他的記憶中，以前鋼鐵業(yè)每一次的市場調整，都是因為時間太短，企業(yè)還沒來得及作應對的準備，就被市場“裹挾而去”。中國鋼鐵業(yè)長期就是在這種浮躁的環(huán)境下成長的。現在，真正的新環(huán)境開始出現。

　　亟待完成三大轉型

　　過剩是一個老問題，治過剩也是一輪接一輪。但是，問題還是存在，局部甚至更嚴重了。以往淘汰落后的思路，在去落后產能上立了功勞，但在進一步遏制產能過剩上難起作用。據相關的統(tǒng)計，目前在高爐領域，40%已是領先水平;24%是先進水平;29%是一般水平，落后高爐基本都已淘汰。在轉爐上，56%都是領先和先進水平。有的地區(qū)甚至在淘汰落后的過程中拆小建大，堂而皇之地擴大產能。羅百輝表示，目前鋼鐵業(yè)受到市場供大于求及原材料價格高企的雙重壓力，多數鋼鐵企業(yè)處于虧損或成本運行狀態(tài)。中國治理鋼鐵過剩，應借鑒國際經驗，針對自己過剩的內在原因，找準有效路徑，一步步耐心地落實。

　　國家相關部門也在研究治理產能過剩行業(yè)的新途徑和新辦法。羅百輝認為，國家應更多地運用環(huán)保執(zhí)法、準入、稅收調節(jié)及信貸等法制化和市場化手段來治過剩，同時對降產能的企業(yè)進行一定的資助，幫助安排再就業(yè)等后續(xù)社會調整。今后，先進的鋼鐵企業(yè)應完成“從鋼鐵到材料、從制造到服務、從中國到全球”的三大轉型。