編者按 山東鋼鐵集團(tuán)有限公司的正式掛牌成立，無疑為近期沸騰的鋼企兼并重組熱再澆上了一大桶油。應(yīng)該說，通過兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高我國鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是促進(jìn)我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的強(qiáng)力支撐，也是我國走向鋼鐵強(qiáng)國的必由之路。
通過比較近期相關(guān)企業(yè)的消息可以發(fā)現(xiàn)，涉及企業(yè)均把“高”字放到了重要位置，把高附加值產(chǎn)品作為未來的主打產(chǎn)品，而相應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能中，低端產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)。那么，低端產(chǎn)品的供需如何平衡？剛性需求之下，價(jià)格的升高極有可能引爆新一輪鋼鐵落后產(chǎn)能的“擴(kuò)軍”。
“現(xiàn)階段我國低端鋼鐵產(chǎn)品的需求還比較大，而大型鋼企面向高端產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅使淘汰落后產(chǎn)能變的更加艱難，而且很可能使其進(jìn)一步擴(kuò)大。”廣發(fā)證券發(fā)展研究中心研究員劉保瑤近日在接受記者采訪時說。
對此，東北證券研究中心的張能進(jìn)研究員也持同樣的看法。他同時對記者表達(dá)了自己的擔(dān)憂：政府好象對此并無明確措施，這將使鋼鐵落后產(chǎn)能重獲滋生土壤。
著眼高端的困惑
高端產(chǎn)品不足一直是中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)之痛。但在高端產(chǎn)品多了之后，回過頭來，才發(fā)現(xiàn)低端市場已被小鋼企蠶食的差不多了。
技術(shù)水平不高的問題一直深深困擾著中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展。作為全球最大的鋼鐵產(chǎn)銷國家，低端產(chǎn)品一直占據(jù)產(chǎn)品主流，某些高端產(chǎn)品我國還無法生產(chǎn)，不得不從國外進(jìn)口，這成為中國鋼鐵被廣為詬病的一點(diǎn)。
政府官員、協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)內(nèi)專家都曾表示，中國必須從鋼鐵大國變?yōu)殇撹F強(qiáng)國，而其中的關(guān)鍵，就是技術(shù)水平的提高。
同時，鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能急劇擴(kuò)張，而大量的小型鋼鐵企業(yè)更造成了很大的污染，加劇了能源的緊張。
基于這種情況的出現(xiàn)，2005年7月，我國首次發(fā)布的《中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》確立了鋼鐵工業(yè)做大做強(qiáng)的基本思路，明確鋼鐵工業(yè)今后的發(fā)展重點(diǎn)是技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
順著這種思路，政府所能控制的國有大型鋼鐵企業(yè)紛紛將項(xiàng)目瞄準(zhǔn)了高端產(chǎn)品，因?yàn)橹挥羞@樣，才能獲得發(fā)改委的批準(zhǔn)。
于是，結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高技術(shù)水平成為國有大型鋼鐵企業(yè)最熱衷談?wù)摰脑掝}，并取得了很大的進(jìn)展，一些產(chǎn)品的技術(shù)水平達(dá)到了世界一流。
但許多高端產(chǎn)品的市場價(jià)格并不令人滿意。
對此，劉保瑤表示，高端產(chǎn)品的需求一直是在溫和發(fā)大的，從長遠(yuǎn)來看，大型鋼鐵企業(yè)的選擇并沒有錯。不過在現(xiàn)階段，由于大型鋼企都選擇發(fā)展高端產(chǎn)品，產(chǎn)能釋放給市場帶來了壓力。
與此同時，小鋼企依然在發(fā)展壯大，使得國有大型鋼鐵企業(yè)的市場占有率逐年下降。
實(shí)際上，產(chǎn)業(yè)政策做大做強(qiáng)的思路本身并沒有錯，錯誤的是，發(fā)改委誤判了國內(nèi)市場的需求。
剛性需求的存在
“在目前的發(fā)展階段，鋼鐵低端產(chǎn)品仍然有很大的市場空間，市場需求使得落后產(chǎn)能淘汰非常難。”劉保瑤說。
張能進(jìn)也表示，目前市場對低端產(chǎn)品的需求量很大，而且有增無減。“比如原來建廠房用的是混凝土，現(xiàn)在都改成鋼結(jié)構(gòu)了。”還有大量的交通建設(shè)、住宅建設(shè)，都會用到低端鋼鐵產(chǎn)品，所以目前對這部分產(chǎn)品的需求還是很大的。
鋼鐵產(chǎn)品市場價(jià)格的變化印證了他們的觀點(diǎn)。從市場表現(xiàn)來看，近年來，屬于低端產(chǎn)品的螺紋鋼價(jià)格一路走高， 與較高技術(shù)含量的冷(熱)軋板的市場價(jià)格相差無幾，而且保持產(chǎn)銷兩旺的勢頭。
但是，近幾年來從國家發(fā)改委得到的需求預(yù)測與實(shí)際需求相差甚遠(yuǎn)。直接造成國有大企業(yè)失去了擴(kuò)張的黃金時期。
基于低端產(chǎn)品過剩的判斷，國有大型鋼鐵企業(yè)只能無視這一巨大的市場，紛紛面向高端制訂自身的發(fā)展戰(zhàn)略，這無疑給小鋼企提供了可剩之機(jī)。對于這種情況，國企的老總們非常無奈，“今后國家要淘汰落后產(chǎn)能，應(yīng)該給企業(yè)對應(yīng)產(chǎn)能的項(xiàng) 目”，這應(yīng)該是他們的無奈的要求。
這種情況一直到今年才略有改觀。由于鐵礦石等原燃料價(jià)格持續(xù)上漲，一些小型鋼鐵企業(yè)終于無利可圖，關(guān)門大吉。
但是，產(chǎn)能的減少將帶動價(jià)格的上漲，一旦價(jià)格達(dá)到一定高度，落后產(chǎn)能有可能再度泛濫，艱難的淘汰落后產(chǎn)能所取得的成果，將面臨付之東流的境地。
市場價(jià)格的誘惑
雖然落后產(chǎn)能生產(chǎn)的大部分是低端產(chǎn)品，而生產(chǎn)這部分產(chǎn)品，卻未必會帶來高污染、高能耗。正如發(fā)改委按大小劃分淘汰面時，有關(guān)專家就表示，300立方米高爐的能耗利用率是最好的一樣。但市場對低端產(chǎn)品的需求是在那擺著的，政府似乎就是視而不見。
在國家改委近期同意防城港和湛江項(xiàng)目開展前期工作的公告中，把淘汰落后產(chǎn)能作為了先決條件；山東也將淘汰落后產(chǎn)能當(dāng)作了換取日照港項(xiàng)目的保證。而這類產(chǎn)能所代表的低端需求，卻沒有相應(yīng)滿足的計(jì)劃。國家發(fā)改委有關(guān)部分負(fù)責(zé)人還表示：沒有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，單純的擴(kuò)產(chǎn)，不是政府希望看到的。
問題是，需求是真實(shí)存在的，如果這部分生產(chǎn)企業(yè)不能控制在政府手中，必將帶來高污染、高能耗等嚴(yán)重問題。
張能進(jìn)表示，現(xiàn)在許多小鋼企雖然關(guān)門了，但隨著市場供應(yīng)量的降低，價(jià)格將逐漸上漲，只要有利可圖，小鋼企又會紛紛冒出來。
低端產(chǎn)品之所以低端，在于技術(shù)含量低，資本很容易進(jìn)入。劉保瑤表示，這種低門檻使得資本進(jìn)入非常容易，而地方政府往往由于利益的關(guān)系難以對其進(jìn)行查處。所以，如果供需缺口加大，淘汰落后、節(jié)能減排等政策目標(biāo)恐怕難以實(shí)現(xiàn)。
“問題是政府部門沒有相關(guān)的政策措施。”張能進(jìn)表示，如果成本上升持續(xù)的時間長還好說，小鋼企抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，會倒閉一批；而如果持續(xù)的時間短，很有可能會使落后產(chǎn)能反而增加。而政府有關(guān)部門對此好象并無應(yīng)對措施。
一旦合適的土壤形成，落后產(chǎn)能恐怕真的會再次“擴(kuò)軍”。
不過，上述兩位證券研究人員都表示，一致看好鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展。劉保瑤表示，只要不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)硬著陸等意外情況，至少未來幾年鋼鐵行業(yè)仍可保持較快發(fā)展速度
