日前有媒體報(bào)道，《鋼鐵企業(yè)兼并重組條例》已經(jīng)由工信部初步制定完成，并有望近期出臺(tái)。而近日，溫家寶總理三赴鋼鐵企業(yè)進(jìn)行密集調(diào)研后指出，必須淘汰落后產(chǎn)能、加快兼并重組。這些都意味著鋼鐵業(yè)并購重組大幕將正式開啟。

    事實(shí)上，從1996年至今，鋼鐵企業(yè)大大小小的重組事件就屢見不鮮。只是近幾年來，我國鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組的步伐逐漸加快，武鋼、柳鋼聯(lián)手組建廣西鋼鐵集團(tuán)，唐鋼、邯鋼聯(lián)合重組河北鋼鐵集團(tuán)，今年3月，寶鋼集團(tuán)與杭州鋼鐵集團(tuán)簽署重組寧波鋼鐵協(xié)議，寶鋼投資20.214億元取得寧波鋼鐵56.15%的控股權(quán)……

    然而，在國際金融危機(jī)和國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能總體過剩的背景下，這種兼并重組的步伐仍然略顯緩慢。當(dāng)前，改變我國鋼鐵行業(yè)集中度低下現(xiàn)狀和提升在鐵礦石談判中的議價(jià)能力也是促使鋼鐵企業(yè)加快重組的內(nèi)在動(dòng)因。鋼鐵市場專家馬忠普認(rèn)為，國有鋼鐵企業(yè)重組面臨許多體制性障礙，政府作為出資人，對(duì)推動(dòng)鋼鐵企業(yè)重組負(fù)有重要的責(zé)任。目前鋼鐵企業(yè)重組本質(zhì)上是政府國有資產(chǎn)管理部門對(duì)國有鋼鐵資本的戰(zhàn)略布局重組問題；是對(duì)五十多年來國有鋼鐵企業(yè)資本運(yùn)行、布局結(jié)構(gòu)和規(guī)模化不適應(yīng)當(dāng)前形勢要求的一次改革性大調(diào)整。通過深化國有體制改革，健全制度，完善機(jī)制和運(yùn)行秩序，發(fā)展資本市場，培育未來國有大鋼鐵集團(tuán)獨(dú)立的對(duì)外資本兼并重組的擴(kuò)張能力，以適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭的需要。

    業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，國際金融危機(jī)在給鋼鐵產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響的同時(shí)，也成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)。馬忠普認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)兼并重組要分三步走。第一步，進(jìn)行區(qū)域內(nèi)整合。過去鋼鐵企業(yè)的建設(shè)都是依礦山而建，改革開放三十年來，國有鋼企就面臨整合問題，這就是國有資產(chǎn)在適應(yīng)當(dāng)今市場發(fā)展方向的戰(zhàn)略整合問題。中國整合最好的三個(gè)鋼企都是先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)整合，如寶鋼集團(tuán)、河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)都整合得很成功。搞好地方企業(yè)整合問題是進(jìn)行跨區(qū)域整合的基礎(chǔ)。地方整合也并不是全盤抓，對(duì)于瀕臨破產(chǎn)的小企業(yè)按市場規(guī)律自然會(huì)被淘汰；對(duì)于有發(fā)展的企業(yè)要盡可能整合。第二步就是要解決跨區(qū)域整合問題。如果地方政府已經(jīng)著手推動(dòng)了省內(nèi)鋼企重組，接下來就要考慮跨區(qū)域重組了，而跨區(qū)域重組則是我國鋼鐵工業(yè)能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團(tuán)的一個(gè)關(guān)鍵。第三步是在國內(nèi)鋼鐵集團(tuán)形成規(guī)模后的跨國整合。中國鋼企未來做大做強(qiáng)必須走好這三步。

    目前國內(nèi)鋼鐵企業(yè)競爭格局已基本形成：華東地區(qū)以寶鋼集團(tuán)為龍頭，東北地區(qū)以鞍本集團(tuán)為龍頭，華北地區(qū)以河北鋼鐵集團(tuán)為龍頭，中西南地區(qū)以武鋼集團(tuán)為龍頭。根據(jù)《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，我國將推進(jìn)鞍本集團(tuán)與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼等跨地區(qū)的重組以及太鋼與山西省內(nèi)鋼鐵企業(yè)等區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合重組；力爭到2011年，全國形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團(tuán)以及若干個(gè)1000萬-3000萬噸級(jí)的大型鋼鐵集團(tuán)。

    培育具有國際競爭力的大型和特大型鋼鐵集團(tuán)，提高中國鋼企的國際競爭力以及在國際原材料市場上的議價(jià)能力，是我國實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興的目標(biāo)之一。而鋼鐵企業(yè)兼并重組除了政策支持外，還要尊重市場規(guī)律，另外，還應(yīng)重視重組后的整合，包括戰(zhàn)略整合、產(chǎn)品整合、文化整合和財(cái)務(wù)整合等，這些都是企業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵。馬忠普告訴記者，鋼鐵行業(yè)進(jìn)行市場化的跨區(qū)域并購，有利于培養(yǎng)出有影響力的大型鋼鐵集團(tuán)，以抵御國外鋼鐵巨頭的并購。也應(yīng)給中小企業(yè)生存空間；此外，跨區(qū)域重組的稅務(wù)關(guān)系問題也應(yīng)給予關(guān)注和妥善解決。