| 七億噸鋼鐵產能的拷問 | |
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www.eastmoney.com 2010-01-11 00:23 楊世新 秦淑偉 現代物流報
編者按：1996年，我國鋼鐵產能首次突破億噸大關，國人振臂歡呼，為我國鋼鐵業的快速發展而自豪；2009年，當我們的鋼鐵產能即將跨入7億噸時，我們卻憂心忡忡。
十余年來，我國鋼鐵業發生了怎樣的變化？是什么讓我們面對鋼鐵大國的稱號卻樂不起來？7億噸鋼對于我們意味著什么？鋼鐵業應該怎樣科學發展？這一系列問題再次引發了人們對我國鋼鐵行業發展的深入思考。 從本期開始，我們將陸續推出《鋼鐵業發展新路徑探索》系列報道，對于鋼鐵業控制產能、節能減排、兼并重組、技術創新、科學發展等問題展開討論和探索，敬請讀者關注。 1996年，我國鋼鐵產能首次突破億噸大關，國人振臂歡呼，喜笑顏開，為我國鋼鐵業的快速發展而自豪；2009年，當我們的鋼鐵產能即將跨入7億噸時，我們卻憂心忡忡，備感憂慮。 是什么讓我們面對鋼鐵產量大國的稱號樂不起來？ 近日，“世界鋼鐵協會會議”透露的消息讓我們加重了這種擔憂，工業和信息化部部長李毅中說，目前國內鋼鐵產能達6.6億噸，需求只有4.7億噸，過剩1.9億噸；除此以外，目前國內還在新建許多鋼鐵項目，年產能達到5800萬噸。預計2009年年粗鋼產能將超過7億噸，接近全球的50%。“這樣下去，中國的鋼鐵工業是沒有出路的。”李毅中的這段話再次引發人們對我國鋼鐵行業的思考。 在7億噸鋼鐵產能的背后，有著怎樣的歷史淵源？在7億噸的背后，又呈現出我國社會及產業發展的哪些問題？面對7億噸的鋼鐵產能，我們必須考慮，我國鋼鐵工業到底該怎樣發展？ 鋼產量的“前世今生” 鋼鐵作為經濟發展、人民生活和國防建設最重要的基礎材料，標志著一個國家的綜合國力，經濟發達國家無不經歷了以鋼鐵作為支柱產業的重要發展階段。 建國之初，我國的開國領袖們就將鋼鐵放在與糧食同等重要的地位，“一個糧食，一個鋼鐵，有了這兩樣東西，就什么都好辦了。”毛主席的這段語錄，讓我們看到，鋼鐵如生命一樣重要。 在新中國成立后的30年中，雖然我國的工業基礎十分薄弱，但是鋼鐵業卻取得了巨大的成就，鋼產量突破了3000萬噸，是建國初期的近200倍，這對解決我國鋼鐵供遠遠小于求的矛盾具有十分重要的作用。 改革開放之后，鋼鐵業更是取得了騰飛跨越，結束了長期“低空徘徊”的尷尬境地，迎來了大發展的春天。 這一組資料讓我們清晰地看出我國鋼鐵業的發展軌跡：1996年，我國鋼鐵產量突破1億噸，躍居世界第一，實現了共和國40多年的夢想；2003年，我國鋼鐵產量突破2億噸，達到2.2億噸；2005年，我國鋼鐵產量首次超過3億噸，達到3.4億噸；2006年，我國鋼鐵產量突破4億噸，達到4.18億噸；2007年，我國鋼鐵產量達到5億噸；2008年，全年鋼鐵產量達到5.02億噸。 2009年，金融危機的陰影籠罩全球，在全球鋼產量同比大幅下降的同時，而我國粗鋼產量卻創下日產量的“歷史新高”，全年產量達到約7億噸，一個嚴峻的數字擺在了人們面前。 從建國初期到實現億噸夢想，中國人歷經了漫長的47年，從1億噸跨越至2億噸，7年的時間已經完成；再從2億噸至3億噸，僅僅用去2年時間。 從億噸到億噸的跨越，用的時間越來越少，人們從欣喜轉而平靜，轉而憂慮，一個現實越來越被人們關注和擔憂：鋼鐵產能嚴重過剩。 問題隨之而來：中國究竟需要多少噸鋼鐵？ “產能過剩”危機重重 “冷靜分析，當前鋼鐵企業產能過剩，其中一個原因是由于這幾年來鋼鐵業盲目投資導致，這也使得鋼鐵業陷入困境，”業內人士表示，“2009年的這場金融危機只是加速了鋼鐵業調整期的到來。 如果不是金融危機，在產能過剩的背景下，鋼鐵業遲早也會出現一次大的調整。” 鋼鐵產能過剩是擺在人們面前的一個事實，我國經濟社會發展需要消費多少噸鋼？怎樣發展才能實現供需平衡？這一系列問題迫切要解決。 “從目前情況來看，我國鋼鐵產能仍未達到極值，鋼鐵業仍處于增長階段，市場需求仍在繼續上升。” 在這樣的情況下，要面對7億噸產能“過剩”近2億噸的事實，鋼鐵業復雜的供需矛盾凸顯。 一位鋼鐵業分析師對記者說：“市場不是沒有需求，而是需與求的不對稱性，鋼材產能呈現出結構性、階段性的矛盾和技術弱勢。” 對市場進行理性分析發現，我們生產的鋼材只能滿足部分行業需求，而一些特種鋼材還不能自制，高端優質板材還依賴進口；鋼鐵企業低水平重復建設，部分產能嚴重過剩，如熱軋板卷的產能，其利用率還不到60%；鋼鐵業大而不強，鋼企分散經營，產業集中發展道路仍然漫長。“長期以來，我國鋼鐵工業發展的現狀是，許多企業重量不重質，粗放式增長的特點十分突出。”進出口水平上，國際化水平低，鋼鐵工業國際競爭力較弱；產業集中度上，鋼鐵產業的組織合理化程度還比較低。 上述任何一個問題，都可以使得鋼鐵業發展失衡，導致鋼鐵市場供需矛盾加劇，造成鋼鐵行業發展的瓶頸。 因此，鋼鐵工業轉變發展方式、調整發展結構變得日益緊迫。 “結構調整”迫在眉睫 早在2003年，我國鋼鐵業就一邊喊著產能過剩，一邊繼續擴大生產，一邊是抑制產能的政策一項項出臺，一邊是鋼產量“飆升”的現實愈發加劇。為什么我國的鋼鐵產能抑而不制？ 首先在于結構調整。在我國，要完成結構調整，要與轉型并舉。這需要一個長期的過程。“我國社會經濟體制轉軌過程尚未充分完成，區域經濟發展尚不平衡。”在這種情況下，僅靠市場無形的手是解決不了產能過剩的問題的。“上有政策，下有對策。”企業自身利益與社會責任的博弈始終都在進行著。 長期從事鋼鐵研究的業內人士告訴我們：“鋼鐵企業對地方GDP的作用很大，淘汰落后產能勢必會影響到地方GDP，為了保證GDP的增長，地方政府也只能睜一只眼閉一只眼。” 地方政府為追求GDP對鋼企實行地方保護主義，很多企業鉆政策的空子，導致國家淘汰落后產能、調整結構、抑制產能過剩的政策得不到很好的貫徹和落實，使我國鋼鐵行業陷入越控制而產能越大的政策怪圈。“造成產能過剩，還有一個重要原因是行業的檢測機制和統計工作與市場發展不對接。”鋼鐵業內人士指出，政府檢測不健全，資料統計工作跟不上，市場需要到底有多大？行業究竟有多少產能？哪種產品市場需求旺盛？哪些產品供大于求？生產多少才能最大限度地維持供需平衡的狀況？ 上述問題沒有明確答案，在這種情況下，抑制產能舉措就不能有效實施。 諸多問題存在，使得“抑制產能”之路異常艱辛。 清理整頓 曙光乍現 “鋼鐵業要實現健康發展，就必須控制產量。”中國鋼鐵工業協會名譽會長吳溪淳強調，《鋼鐵產業調整和振興規劃》把控制總量、淘汰落后放在首位，鋼材市場價格趨勢的決定權在于產能的控制上。 對于治理鋼鐵業散亂，政策法規密集出臺，《鋼鐵行業兼并重組條例》已經提交國務院審批，即將出臺；《現有鋼鐵企業生產經營準入條件及管理辦法》(征求意見稿)已經公諸于眾。 征求意見稿設定的6道準入門坎使近300多家的鋼廠被兼并重組、退出市場。 “從2005年至今，每年的鋼鐵產量增量都在幾千萬噸，這次的《條例》和《辦法》出臺以后希望能收到預期效果。”業內人士對于有效控制鋼鐵產能寄予厚望。 各級部門要根據自己的職責范圍負起責任，不能“在其位不謀其政。”鋼鐵業內專家許中波博士對記者說，有國家《鋼鐵工業發展政策》、《鋼鐵產業調整和振興規劃》，還有即將頒布的《鋼鐵行業兼并重組條例》和市場準入《辦法》，可以說是有法可依，有據可依。 許中波認為，鋼鐵業要科學發展，就整治我們自身的問題，比如產業集中度低、產能嚴重過剩、淘汰落后、節能減排、結構調整、提升核心競爭力等等，在這些問題上，政府要有所作為，“該出手時就出手”，不能聽之任之。“7億噸”對我們來說，不僅僅是鋼鐵產能，更多的是對鋼鐵業的思考。“產能過剩”抑而不制原因何在？各部門所做努力為何成效不大？相關部門該怎樣作為？鋼鐵企業怎樣身體力行？ 關于7億噸鋼鐵，我們有太多的問題需要思考和研究…… |
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七億噸鋼鐵產能的拷問
來源： 時間：2010-01-10 09:50:45 瀏覽次數：
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