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        31省簽訂治氣軍令狀 京津冀PM2.5年均濃度須降25%

        來源: 時間:2014-01-08 09:00:07 瀏覽次數(shù):

        2014年伊始,大氣污染防治的督促工作開始加強。

        1月7日,環(huán)保部有關(guān)負責人向媒體通報,為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》,環(huán)保部與全國31個省(區(qū)、市)簽署了《大氣污染防治目標責任書》。

        這位負責人表示,各省(區(qū)、市)空氣質(zhì)量改善目標是責任書的核心內(nèi)容。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角區(qū)域內(nèi)的10個省及重慶市重點考核PM2.5年均濃度下降情況,其中,北京、天津、河北確定了下降25%的目標。同時,國務(wù)院將頒布考核辦法,對未通過考核的地區(qū),環(huán)保部將會同組織部門、監(jiān)察部門進行通報批評,并約談有關(guān)負責人,提出限期整改意見。

        截至2013年底,河北省已查辦環(huán)境污染違紀案件40起,201名干部受到行政問責處理,其中有25名縣處級干部。

        僅3省份未定改善目標

        除京津冀及周邊地區(qū)外,山西、山東、上海、江蘇、浙江確定了下降20%的目標,廣東、重慶確定了下降15%的目標,內(nèi)蒙古確定了下降10%的目標。

        同時,其他20個省(區(qū)、市)重點考核PM10年均濃度下降情況,并根據(jù)各地環(huán)境質(zhì)量狀況,將空氣質(zhì)量改善目標劃分為五檔:PM10年均濃度遠低于新空氣質(zhì)量二級標準的省份要求其持續(xù)改善,PM10年均濃度接近二級標準或超標的省份,根據(jù)超標程度,要求其分別下降5%、10%、12%、15%。

        值得注意的是,從環(huán)保部公布的“各省(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標”來看,僅海南、西藏、云南三個地區(qū)是要求“持續(xù)改善”,未限定具體的空氣質(zhì)量改善目標。

        這位負責人指出,除空氣質(zhì)量改善目標外,目標責任書還包括《大氣污染防治行動計劃》中的主要任務(wù)措施。對于京津冀及周邊地區(qū)6省(區(qū)、市),目標責任書明確了煤炭削減、落后產(chǎn)能淘汰、大氣污染綜合治理、鍋爐綜合整治、機動車污染治理、揚塵治理、能力建設(shè)等各項工作的量化目標,并將工作任務(wù)分解至年度;對于其他省(區(qū)、市),提出了任務(wù)措施的原則性要求。目標責任書要求各地制定實施細則和年度計劃,分解落實任務(wù),細化到年度。

        他還表示,為保障目標如期實現(xiàn),國務(wù)院將頒布考核辦法,每年對各省(區(qū)、市)環(huán)境空氣質(zhì)量改善和任務(wù)措施完成情況進行考核。對未通過考核的地區(qū),環(huán)境保護部將會同組織部門、監(jiān)察部門進行通報批評,并約談有關(guān)負責人,提出限期整改意見。

        目前,全國已有十幾個省份陸續(xù)出臺實施方案,明確具體防治措施,將任務(wù)逐一落實到市、縣和有關(guān)部門,并與各設(shè)區(qū)市和省直管縣(市)政府簽訂了目標責任書。

        問責機制全面推行

        近年來各地關(guān)于環(huán)保行政問責的機制正在逐步完善。

        2014年1月6日,河北省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉行教育實踐活動新聞發(fā)布會。據(jù)介紹,截至2013年底,河北省紀委監(jiān)察廳共直查和派人督辦環(huán)境保護案件40起,已結(jié)案39起,共行政問責處理201人,其中,紀律處分154人,其他方式問責47人;縣處級干部25人,科級及以下干部176人。會上通報了10起環(huán)境保護違紀案件的查處和問責情況。

        對于河北省此次涉及200多名干部的行政問責處理,全國人大環(huán)資委法案室副主任王鳳春表示,“環(huán)保問責應(yīng)該是全面的問責,加強干部環(huán)保問責是一個重要的方向。”

        隨著環(huán)境問題日益被關(guān)注,在環(huán)保的行政執(zhí)法層面上,也提出了更嚴格的要求,各地相繼出臺了環(huán)境保護行政問責的規(guī)定、辦法,建立了嚴格的環(huán)境保護行政問責制度。但是,像河北省多達200名干部的行政問責處理,并不多見。

        全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華表示,一方面表明河北省對環(huán)保行政問責動真格,另一方面是河北省的環(huán)保任務(wù)比較艱巨,壓力很大,要力保2017年環(huán)保指標的完成,各種手段要并用。

        2013年9月,國務(wù)院印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》,具體指標:到2017年,全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上,優(yōu)良天數(shù)逐年提高;京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

        有分析指出,未來5年空氣污染防治最大的任務(wù)落在京津冀,從區(qū)域污染物的排放來看,京津冀能否完成既定目標的關(guān)鍵在于河北省。河北省率先加強環(huán)保行政問責處理,從全國范圍看很有示范意義。


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