12月13日，商務(wù)部下達(dá)了2014年首批稀土出口配額，輕重稀土總計(jì)15110噸，較2013年略降2.5%。此次共27家企業(yè)獲得出口配額，讓人意外的是，作為稀土巨頭的包鋼稀土或因環(huán)保問(wèn)題未獲得配額。

不過(guò)，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于近年來(lái)稀土下游需求低迷，實(shí)際出口量已經(jīng)遠(yuǎn)低于出口配額，縮減出口配額的實(shí)際意義已經(jīng)不大，重要性也在逐漸降低。

包鋼稀土“落榜”

根據(jù)行業(yè)慣例，商務(wù)部一年通常發(fā)布兩批稀土出口配額，第一批配額通常占全年配額的一半左右。

12月13日，商務(wù)部在其網(wǎng)站披露2014年首批稀土出口配額，其中輕稀土為13314噸，中重稀土1796噸，合計(jì)15110噸。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，明年出口配額總額為3.02萬(wàn)噸。

商務(wù)部稱，2014年第一批出口配額主要參照各企業(yè)2011年至2013年10月的產(chǎn)量、出口數(shù)量、出口金額進(jìn)行計(jì)算。數(shù)據(jù)顯示，2013年第一批稀土出口配額為15449噸，其中輕稀土13561噸，中重稀土1938噸，由此可見，2014年稀土出口配額略降2.5%。

據(jù)了解，此次獲得稀土出口配額企業(yè)合計(jì)27家，獲得輕稀土配額最多的是包頭索爾維稀土有限公司，達(dá)到1099噸。

值得注意的是，2012年底，包鋼稀土曾獲得2013年第一批稀土出口配額553噸，其中輕稀土519噸，中重稀土34噸，而此次卻沒(méi)有進(jìn)入出口配額名單。

相關(guān)人士翻閱商務(wù)部披露的“2014年稀土、銦、鉬和錫出口企業(yè)名單”發(fā)現(xiàn)，僅兩家企業(yè)在名單前面出現(xiàn)了帶“*”標(biāo)記，分別是稀土出口企業(yè)中的上市公司包鋼稀土，和錫及錫制品出口的云南錫業(yè)股份。

商務(wù)部稱，名單中帶“*”的企業(yè)，是因其礦山或環(huán)保存在問(wèn)題，配額暫不下達(dá)，將視其整改情況另行處理。這意味著，上述包鋼稀土和錫業(yè)股份配額暫未獲得是因?yàn)榄h(huán)保問(wèn)題需要繼續(xù)整改。

“目前，國(guó)家對(duì)環(huán)保很重視，包鋼稀土未入名單，可能是因其尾礦壩問(wèn)題，”一位稀土行業(yè)內(nèi)部人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“尾礦壩問(wèn)題被多次舉報(bào)，又很難整改，還浪費(fèi)了很多資源，因?yàn)槲驳V內(nèi)包含各類稀有金屬。”

據(jù)了解，包鋼稀土因環(huán)保問(wèn)題“落榜”出口配額名單已不是第一次了，2011年末和2012年7月，包鋼稀土也因環(huán)保不達(dá)標(biāo)未獲得出口配額，在后期整改之后，才從補(bǔ)充名單中獲得。

對(duì)此，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，作為龍頭的包鋼稀土，每年都有大量的鑭鈰稀土氧化物，能像此前一樣，最后能獲得稀土出口配額。

出口配額實(shí)際意義不大

相關(guān)人士稱，對(duì)于中國(guó)限制出口做法，WTO于10月份在針對(duì)中國(guó)限制稀土出口的訴訟中，作出了不利于中國(guó)的裁決，中國(guó)需要對(duì)稀有金屬關(guān)稅調(diào)整，并取消出口配額制，市場(chǎng)預(yù)期裁定結(jié)果年底將出臺(tái)。但目前WTO正式終裁結(jié)果還沒(méi)有公布。

上述裁決的消息傳出后，中國(guó)商務(wù)部政策分析師梅新育稱，中國(guó)很可能會(huì)提起上訴。“在我看來(lái)，中國(guó)完全有權(quán)限制戰(zhàn)略資源或者稀土這樣造成嚴(yán)重污染的、能源密集型產(chǎn)品的出口。”

“一些相關(guān)人士表示，我方敗訴基本是定局了，國(guó)家可能通過(guò)應(yīng)訴辦法再將稀土出口配額政策推遲一年，”上述業(yè)內(nèi)人士表示，“國(guó)家政策需要有一個(gè)延續(xù)性，不能因?yàn)閿≡V就立馬取消，也需要給企業(yè)一個(gè)過(guò)渡期，取消最早也會(huì)在2015年。”

不過(guò)，稀土行業(yè)分析師杜帥兵表示，實(shí)際上，由于近年來(lái)稀土國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)陷入低迷，稀土出口配額限制管理辦法已經(jīng)逐漸失去意義，因?qū)嶋H出口的數(shù)量遠(yuǎn)低于出口配額。

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，今年前十個(gè)月的稀土出口量?jī)H占今年全年出口配額的57%左右。2012年中國(guó)的稀土出口量?jī)H占商務(wù)部下達(dá)的稀土出口配額的52%。

“前幾年出口總量都是在出口配額的50%左右徘徊，配額經(jīng)常用不完，今年出口日本、歐美有所復(fù)蘇，可能會(huì)占到70%左右。”杜帥兵表示。

杜帥兵預(yù)計(jì)，若WTO裁決最終下來(lái)，中國(guó)取消出口配額，而下游市場(chǎng)有所好轉(zhuǎn)，將有可能促進(jìn)稀土消費(fèi)量增加，促使價(jià)格拉漲。而如果稀土下游市場(chǎng)繼續(xù)降低，則有可能出現(xiàn)企業(yè)競(jìng)相惡性競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)拉低稀土價(jià)格局面。