11月9日，中國鐵路總公司(以下簡稱鐵總)透露，今年的鐵路建設計劃作出調整，其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個，新開工項目投資規模由4160億元增至4713億元。換言之，今年將新增9個鐵路項目，新增投資553億元。鐵總公布的數據顯示，前9月鐵路固定資產投資3697億元，其中鐵路建設投資為3287億元，比上年同期增加366億元，增速達12.5%。

四季度鐵路投資建設的“放量”增長可期，按照以往情況，今年鐵路建設完成全年任務沒有問題。

鐵路建設四季度或“放量”

鐵總相關負責人表示，今年以來，在中央政府的大力支持下，鐵路建設保持了加快推進的態勢，尤其是《國務院關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》出臺后，鐵總對今年的鐵路建設計劃作出調整，其中新開工項目由原計劃的38個調整為47個，新開工項目投資規模由4160億元調增至4713億元。

據介紹，截至10月底，新開工項目均已完成施工圖設計，年底前將全部開工。在這些新增項目中，包括已于11月9日開工的呼準鄂鐵路。

今年，鐵路投資規模不斷追加，資金的注入，讓新開工項目的建設有了保障。8月，在國務院召開投路投融資改革后，鐵路固定資產投資從年初計劃的6500億元上調至6900億元，其中今年鐵路建設投資規模為5300億。為完成“十二五”規劃，明后兩年鐵路總投資累計將完成投資1.4萬億元。

根據鐵總發布的數據，今年1~9月，鐵路基礎建設投資僅完成3287億元，占全年總規劃的62%。這意味著第四季度必須進一步加快鐵路建設投資，才能完成今年余下的近四成規劃。

今年下半年以來，鐵路建設速度加快，這和以往的情況相似，鐵路建設要完成全年任務，投資量和投資速度都會不斷加碼，完成全年投資計劃可期。

除了新開工項目，在今年計劃建設的鐵路項目中，重慶至貴陽鐵路、敦煌至格爾木鐵路等項目已全面進入建設高潮期。

建設融資仍以債券為主

今年下半年以來，鐵總密集發債，利率也不斷走高，10年期鐵路建設債中標利率高達5.54%，利率高意味著鐵總發行成本也更高。10月31日，鐵總共發行第六期200億元鐵路建設債券，至此，前6期鐵路債券合計已發行1200億元。

根據《國家發展改革委關于中國鐵路總公司發行2013年中國鐵路建設債券核準的批復》(發改財金[2013]1295號)，2013年中國鐵路建設債券發行規模1500億元，年底還要完成300億元債券發行任務。

在市場資金面趨緊、債券市場環境不好的情況下，鐵總依然選擇持續發債，資金的注入意味著鐵路建設新一輪高潮將至，同時也說明鐵路資金的緊張。

雖然鐵路投融資改革正在推進，但這不是一蹴而就的。“債務融資模式在短期內還是難以改變，在其他渠道未形成時，這仍然是鐵路建設資金來源的主要渠道。”

最近，備受關注的國研中心“383方案”建議，選擇一批發展潛力較大、業務邊界清晰、適合于成立干線公司的項目，率先引入外部投資或直接上市融資，同時進行其他市場化的融資試點，保障鐵路建設投資穩定增長。

有關專家表示，隨著鐵路投融資改革的步伐加快，對社會資本進一步松綁，讓其加速進入鐵路投資建設領域將成為改革的主要方向。